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如何让审批时间再短些?湖北试点“先建后验”为企业项目推进提速
阅览次数:839        发布时间:2018-3-5 11:15:14
1月30日,位于黄石市开发区的海尔日日顺鄂东南商贸物流集散中心项目工地现场,寒冷挡不住火热的建设热情,工人们正加紧施工。目前,该项目1号厂房钢结构主体框架施工已完成,2号厂房基础已完成,正在进行立柱施工,综合楼正在进行承台施工。
“原以为要一年半载才能动工,现在有了先建后验,我们从申报到拿到施工通知单,仅用时三天。今年4月份就可以投产。”谈到项目推进惊人的速度,日日顺项目专员李贵方为黄石市实行的企业投资项目“先建后验”模式点赞。
而在前不久,武汉市也印发招商引资项目落地工作实施方案,提出武汉东湖新技术开发区和武汉经济技术开发区(汉南区)将负责全面启动“先建后验”试点,为签约企业项目落地开辟“绿色通道”,促进企业早动工、早投产。
项目审批环节多、时间长成为影响企业投资效率、制约有效投资增长的一个重要因素。
一个项目从开工建设到竣工验收,到底需要多少个工作日?
能不能让审批时间短一些,再短一些?
去年7月以来,省发改委支持黄石、襄阳等地开展企业投资项目改革试点,提出将报建流程由“先批后建”改为“先建后验”,将评审事项由“一事一评”改为“多评合一”,将区域评审由“一企一评”改为“统一评价”。
去年5月,黄石市印发《企业投资项目审批模式改革试点实施意见》,决定在开发区开展企业投资项目审批模式改革试点,并成立市企业投资项目审批服务分中心,负责开发区内企业投资项目审批、协调工作。其中,黄石市经济技术开发区引进的29个工业项目均纳入了先建后验试点范围,截至目前,已有23个项目开工建设。
而襄阳市印发的《工业项目建设“零审批”改革实施方案》,将规定区域及参照执行区域范围内负面清单以外的工业生产性投资项目纳入试点范围,由相关职能部门、属地工业园区管理机构对工业项目进行全过程的跟踪服务与监管,指导工业项目按照相关标准进行施工,完善相关手续,并对是否按承诺的标准、设计的要求开展施工进行监管服务,竣工后分别组织工程类综合验收和专项综合验收。
“先建后验”大大提升了企业项目落地速度,为区内企业减轻负担、赢得时间,简化项目的审批流程。
去年8月24日,定颖电子拿到二期项目施工通知书,这也是黄石实施“先建后验”模式以来的首张施工通知单。从申报到拿到施工通知单,仅用了不到三天时间;而对于赫得纳米科技(黄石)有限公司来说,其减薄镀膜项目拿到施工通知单,仅用时1天。
省发改委相关负责人介绍,开展企业投资项目改革试点,对符合准入条件和相关要求的企业投资项目实行“承诺预办、先建后验”。
同时,对单个投资项目报建审批阶段的多个审批事项,采取联合评审。
对于已经整体规划、主导产业明确的开发区、工业园区、产业集聚区或功能区,由政府委托统一开展评价评估,入驻区域的投资项目不再需要单独进行评价。
除此之外,试点地区的相关部门和企业投资项目审批服务中心还在项目施工阶段同步跟进服务和现场指导,强化对企业投资项目的过程监管,实时督导企业按时完善相关审批手续。
一系列企业投资项目试点工作取得明显成效。目前,黄石市投资项目从注册到开工的审批时限由原来的79个工作日缩短到28个工作日,襄阳市工业项目的审批时限从111个工作日压减至30个工作日。
审批流程也得以简化。投资项目报建审批事项减少了8项,保留39项。
投资项目落地速度也进一步加快。 2017年,黄石市、襄阳市民间投资分别增长14.3%、14.4%,分别高于全省7.2、7.3个百分点,工业投资分别增长18.8%、25.9%,分别高于全省6.9、14个百分点。
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